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三亞發展農村特色旅游 延伸基礎公共設施[圖]
發布日期:2010-03-29 瀏覽次數:3613

發展農村特色旅游延伸基礎公共設施健全社會保障體系

  三亞繡出城鄉統籌新畫卷

本報記者郭景水特約記者梁路

  城鄉一體化建設使三亞市鳳凰鎮檳榔村成了風景區,居民靠旅游、餐飲業提高了收入。圖為三月二十七日兩名游客在風景如畫的檳榔村參觀。本報記者蘇建強攝

  三亞的鄉村猶如田園牧歌式的秀美畫卷,高高的檳榔樹下,端杯品茗的游客三三兩兩;村頭的蘭花大棚下,曾經的村民已經轉為產業工人,認真地修剪花枝;通向城市的泥路已經鋪設成水泥路,公交車正在輕快地行使。

  2008年底,省委五屆四次全會決定,從2009年年初開始,在三亞市開展城鄉一體化建設試點。與此同時,從2009年3月開始,三亞啟動科學發展觀學習實踐活動。一年多來,三亞城鄉統籌取得了明顯的變化。在科學發展觀的指引下,三亞走在城鄉互動、城鄉融合、城鄉均等的協調發展之路上,城鄉居民攜手共享發展帶來的文明成果。

  旅游帶動農村產業

  城鄉互動亮出發展新模式

  三亞啟動全國生態游,三亞領銜全省第三代景區森林游……一年來,三亞的旅游行業屢屢創造行業標桿。乘著旅游業的發展勢頭,三亞積極策劃推進城鄉互動的發展戰略,在農村發展特色旅游項目。從亞龍灣海南人家農家菜發端,三亞農村的旅游服務業發展日漸宏大,成為一項顯著的產業集群。截至去年底,在三亞市三次產業中,第三產業的比重已經超過了60%,其中農村旅游服務業的突飛猛進作用顯著。

  在鳳凰鎮檳榔村,5A級國際鄉村旅游區的建設給村民帶來了實實在在的實惠。村民蘇亞花向記者說起自家的收入——一是家中的幾畝閑置土地,通過流轉租給一家企業,每年的租金是9768元;另外一筆是檳榔村鄉村游逐漸紅火,她平均每個月可賣40壇糯米酒,每年可增加收入6000元。以檳榔村為核心的檳榔片區,作為三亞市“以鄉村旅游推進城鄉一體化”的試點,2009年全年累計投資2000多萬元,接待游客以及考察團體3萬余人次,其中農家樂接待用餐人數達到2.49萬人次,創造了178.6萬元的營業收入,各類服務項目總營收185萬余元。

  不僅僅是檳榔村,在農村基層黨組織的帶領下,三亞六個鎮的農村利用自身的旅游資源優勢,積極發展特色產業經濟。在市政府的支持下,田獨鎮建設起了815畝熱帶蘭花種植基地,免費發送蘭花種苗給200多戶農戶種植。如今,種植基地正在成為都市觀光農業的新看點;在天涯鎮,文門村的村民開張了黎陶博物館,辦起了農家樂,讓游客流連忘返。

  貫徹落實科學發展觀,構建城鄉一體的科技服務框架,截至去年,全市行政村“農業科技110”覆蓋率達到100%,已經建成覆蓋全市的農業科技110信息網絡指揮中心、服務站。在城鄉互動的發展中,三亞堅持全面協調可持續發展的思路,明確了發展的“三道紅線”:一是必須嚴格堅守全市28萬畝基本農田紅線,確保糧食生產能力不下降;二是確保森林覆蓋率不低于63%,堅守181萬畝的生態用地底線,確保生態保障能力不下降;三是必須在土地征用中把群眾利益放在首位,確保農民的合法利益不受損失。

  在“三道紅線”的框架下,“景區+公司+農戶”的鄉村游、“基地+公司+農戶”的都市休閑農業發展模式,逐漸成為三亞農村產業經濟的新模式。公司將農戶分散的土地集中起來,通過股份合作的形式,一起來辦農村特色產業。

  這樣一來,三亞城鄉互動不僅貢獻了特色旅游項目,還就地實現了農村的勞動力的轉移。截至去年,三亞全市農村居民人均純收入達到5620元,登記在冊人口的絕對貧困現象也全部消除。

  基礎公共設施延伸

  城鄉融合締造居民新生活

  去年6月,三亞最偏遠的山區村莊——育才鎮保文村修通了硬板水泥公路,村民用上了電。半年多來,通路、通電深刻地改變了這個村莊的面貌、村民的生活。村里的檳榔、粉蕉、番薯以及村民飼養的雞、鴨、豬等,都及時地送到了附近的集市,成為最受歡迎的“山貨”;村民購置了彩電、冰箱,豐富了原本貧瘠的物質和文化生活。

  堅持科學發展與改善民生相結合,三亞堅持以人為本,集中財力辦大事,2009年全年撥付重點民生項目資金21.2億元。到2009年底,全市已經累計投資9億多元,建設鄉村公路676條,里程達到1200多公里。全市所有村民小組都實現了村道硬板化建設,“村村通”工程全部完成。城鄉交通一盤棋,道路的通達讓原本密集于城區的公交資源,也開始兼顧到農村。如今,三亞陸續開通了多條農村公交線路。

  不僅是鄉村公路和公交,供水、供氣、廣播電視等基礎公共設施也開始向農村延伸,實現基礎公共設施的城鄉聯網。截至目前,在三亞市人口集中的農村地區,已經開始集中供水,去年自來水在全市農村的普及率達到60%。目前,在一半以上的鄉村,不少農戶都用上沼氣。三亞還積極在鎮區推廣石油液化氣,力爭2013年各鎮清潔能源使用率達到60%,并因地制宜地開展太陽能利用試點。此外,全市行政村廣播覆蓋率達到100%,無線電視覆蓋率達到85%。

  推動科學發展,就是要認真保護生態環境,做好節能減排工作。三亞將垃圾處理、治污等公共設施向農村普及,一項總投資4600萬元、覆蓋全市六個鎮的10個垃圾中轉站建設工程已啟動。

  記者在三亞各農村看到,三亞九成村莊已經聘請了保潔員,實現垃圾日產日清,城鄉垃圾無害化處理達到100%。并且,荔枝溝、海棠灣、崖城、檳榔片區污水處理工程也納入建設規劃。

  基礎公共設施向農村延伸,推動了城鄉融合,也催生了居民嶄新的生活方式。目前,三亞一半以上的行政村建設了籃球場、鄉村舞臺,設置健身器材。茶余飯后,村民在這里盡情地鍛煉身體、娛樂身心。天涯鎮文門村村民藍強龍說,以前村民想打籃球要跑到很遠的學校去,如今就近在村里的文化廣場就可以比賽了。

  健全社會保障體系

  城鄉均等共享發展新成果

  貫徹落實科學發展觀,歸根到底是實現人的發展,提高廣大群眾百姓的生活品質。一般來看,城鄉的差別、農民和市民的差距,主要集中在教育、就業、醫療、養老等社會保障體系方面。在推進統籌城鄉的發展上,三亞積極地采取措施,縮小城鄉在社會保障方面的差距,積極推動公共服務均等化,讓農民享受市民待遇。

  三亞市就業技能培訓中心面向農村青年開辦了免費的電腦、廚師、賓館服務等培訓班,培訓后可以到三亞的星級賓館從事相應工作。三亞中等職業技術學校免費向本地農村籍學生開放,每人每年還可以獲得3980元補貼。學校已經與34家企業簽訂了協議,采取訂單式培訓。

  在醫療保險體系方面,三亞積極推動城鄉一體。2009年8月,三亞市決定整合城鎮居民基本醫療保險和農村新型合作醫療,建立城鄉一體的醫療保險體系,并從今年1月1日起正式執行。在城鄉居民基本醫療保險制度改革中,被征地農民不僅可以參加當地新啟動的城鄉居民基本醫療保險,還可以獲得來自政府有關個人繳費部分的獎勵。由此,部分符合條件的被征地農民甚至可以不出一分錢,就能一樣享受到相應的基本醫療保險。

  在養老保險以及最低生活保障方面,截至去年,三亞全市農村五保戶供養標準已經達到260元/月,農村居民最低生活保障達到230元/月。針對失地農民,三亞出臺更加優厚的補償標準。從2009年5月起,海棠灣鎮莊大村大灶二組失地農民楊昌寶,和他老伴每人每月領取400元養老金。“雖然沒有了土地,但家庭生活也有了保障。”楊昌寶說,沒有想到自己老了會像城里人一樣領取養老金。

省委常委、三亞市委書記江澤林表示,在學習實踐科學發展觀活動中,三亞通過統籌城鄉發展,逐步縮小城鄉差距,提高城鄉居民生活水平,加快城市化進程。在建設國際旅游島的歷史機遇下,將進一步加快城鄉要素統籌,推動城鄉融合、協調發展,力爭在全省“領先消除城鄉二元結構、率先實現全面小康社會”,為全省統籌城鄉發展積累更多經驗。
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